市长郑人豪表示，今年珠海将促进房地产市场平稳健康发展，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿

政府工作报告解读

1月11日，珠海市长郑人豪在珠海市第九届人民代表大会第一次会议上做政府工作报告。对于不少市民关心的房地产行业和住房问题，郑人豪表示，2017年，珠海将促进房地产市场平稳健康发展，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿。珠海装修网了解到，过去5年，住房公积金缴存职工突破80万人，缴存覆盖率、个贷率均居全省第一。今年，珠海还将推进十字门中央商务区开发，建成珠海中心、城市绸带二期，启动珠海国际会展中心二期，加快形成马骝洲水道北岸高端商贸服务集聚区。

综合运用金融财税等手段调控房地产

珠海市长郑人豪在政府工作报告中提到，在过去的2016年，珠海采取了一系列措施防范房地产风险，有效促进了房地产市场平稳健康发展。

郑人豪还指出，2017年，珠海将促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，防止市场投机透支珠海未来发展的美好前景。综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加强住房市场监管和整顿，健全房地产预售监管系统，建立全市楼盘信息数据库，规范开发、销售、中介等行为。建立购租并举的住房制度，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，出台配建保障性住房实施意见和青年大学毕业生租赁住房补贴办法，建成一批保障性住房、人才公寓和共有产权房。

珠海资深地产人陈志指出，早期珠海的房地产周期可以理解为买地、建设、销售房屋给消费者，这是一种三个主体、两个维度的关系。但在2003年国家实行土地“招拍挂”之后，从买地到建设这个维度过程中，出现了很多金融手段，开发商资金不够，可以通过杠杆融资的方式参与土地拍卖，而在房子建成到对外销售这个维度中，又出现了很多房产中介、代理公司等渠道营销方式。“如果房地产行业不影响民生和社会稳定，多维度会令行业更繁荣。但如今，房地产已经成为必需品，中央也提出，房子是拿来住的，不是拿来炒的，所以市长报告的理解，珠海的房地产行业将从原来的多维度降成单维度。我们可以看到，市长提到的，通过立法、土地、财税的方式进行调节，将使得房地产由原来的多维度回归到单维度。对开发商而言，政府可能进一步缩减拿地资金杠杆，接下来开发商可能面临自有资金买地做建设的局面。对消费者而言，原先面对的房屋中介、无预售证卖楼等繁杂的卖楼程序可能会变得简单，中间环节逐步归零。真正回归到房子是简单的买地建设居住，而不是用来炒。”

限购后珠海楼市调控取得初步成效

相关人士从珠海市住规建局获悉，从房地产市场监测的数据和市场调研情况来看，珠海房地产市场调控效果取得初步成效，2016年11月份房价环比10月出现下降，12月环比11月基本持平，前三季度商品住房销售量飙升的过快趋势得以遏制，市场总体平稳，房地产市场秩序明显好转。

市住规建局相关负责人告诉相关人士，去年10月6日出台调控政策之后，整个10月份，全市房地产市场新推量(批准预售)为零，显示开发企业对政策反应迅猛、信心不足;11月份，全市新推量为12宗，总预售面积约19万平方米，虽然不会再和10月份一样是零推量，但跟前三季度每月平均48.75万平方米(前三季度共约438.78万平方米)相比，明显下滑(接近61%的下降)，显示开发企业对政策的回应逐步回归理性，既没有像前三季度的过快涌入新量，也没有像10月份那样，干脆停止新增。

此外，去年1-11月，全市新建商品住宅交易登记57772宗，环比减少5.73%;交易登记面积570 .56万平方米，环比减少1 .47%，金额938 .44亿元，环比减少18.05%，跟去年1-10月份这几项指标环比略有上涨(分别是5 .96%、2 .57%和12.04%)的情况相比，可见去年前三季度销售(交易登记)量猛增的市场过快发展势头在10月份开始得到初步遏制，11月份明显体现出调控的效果，市场进入调整和观望期，销量(交易登记量)下跌。

不仅如此，近期，根据住建部和工商总局、省住建厅等上级部门的统一部署，珠海市住规建局和市发改、工商等部门以及各区建设主管部门、中介机构行业协会分别加大对房地产在售项目和房地产中介机构(门店)的专项整治，房地产市场交易秩序明显好转，基本清除了房地产开发企业、中介机构发布违法违规广告、虚假房源信息、捏造或者散布谣言以及未取得预售许可证销售商品房、变相收取定金、预定款，捂盘惜售、暗中加价收费、捆绑销售、一房多卖等违法违规行为，市场的秩序得到较好的净化，消费者的合法权益得到较好的保障。

住房公积金缴存职工已逾80万人

郑人豪在政府工作报告中还指出，过去五年，珠海超额完成保障性住房建设和棚户区改造任务，基本建成1.74万套。住房公积金缴存职工突破80万人，缴存覆盖率、个贷率均居全省第一。全面调整简化旧村、旧城改造更新政策和程序。

相关人士从珠海市住房公积金管理中心获悉，该中心按照“低门槛，广覆盖，先易后难，逐步到位”的工作方法，把归集扩面重心向 非 公 有 制 企 业 领 域 延伸，涵盖外来务工人员、农民工等更多群体，实现应缴尽缴。2016年，珠海新增缴存单位918个，新增缴存人数10万人，全市累计缴存职工突破83万人，占珠海市常住人口的二分之一，全省位列第五名，创下历史新高，缴存总额432亿元，缴存覆盖率全省第一，是全国平均水平的8倍。

为何公积金缴存覆盖率能做到全省第一?珠海市住房公积金管理中心相关负责人指出，除了从制度层面推开缴存扩面工作以外，还定期到建行、工行、交行、中行、农行五大归集银行开展业务培训，充分利用银行的优势，扩大缴存覆盖面。不仅如此，该中心还将电子、制衣、制鞋等传统劳动密集型企业作为重点督缴对象，主动做好服务企业工作，定期到园区、厂区开展政策宣讲，加大催缴力度。

除此以外，珠海市住房公积金管理中心还开通热线、网站、微信咨询，制作动漫、公交、路名牌灯箱宣传等，营造和谐发展的良好氛围，号召干部职工通过平时窗口服务、微信“朋友圈”、个人微博、Q Q等渠道向“身边人”宣传国家部委有关住房公积金的文件精神、业务知识和惠民政策，扩大宣传范围，使公积金政策家喻户晓、人人皆知。

推进十字门中央商务区开发

郑人豪在报告中还表示，推进十字门中央商务区开发，建成珠海中心、城市绸带二期，启动珠海国际会展中心二期，加快形成马骝洲水道北岸高端商贸服务集聚区。推进中欧低碳生态综合试点和省新型城镇化“2511”综合试点工作。建成天沐河防洪及生态改造工程等一批海绵城市样板项目，开工建设一批综合管廊示范段。

珠海装修网了解到，未来十字门中央商务区规划居住人口容量为3.95万人，就业岗位人口规模为5 .5万人，规划确定总用地面积为426.50公顷，其中规划城乡建设用地为264.93公顷。按照规划，该片区未来空间结构为一轴、三心、五组团。

该片区的功能定位是依托于粤港澳紧密合作、服务于珠海核心城市建设及横琴开发国家战略的具有高端现代服务功能的区域级商务中心区的组成部分，与横琴片区商务区共同构成组合式综合性的C B D。核心功能包括会展商务、企业总部、商务办公、商业配套、酒店娱乐、高端居住、口岸服务等。

按照此前公布的规划，珠海十字门中央商务区(湾仔)居住人口容量为3 .95万人，就业岗位人口规模为5 .5万人。规划确定珠海十字门中央商务区(湾仔)规划总用地面积为426.50公顷，其中规划城乡建设用地为264.93公顷。